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在全区保持共产党员先进性教育分析评议转段动员大会上的讲话

日期：2006-04-03 22:50:08  来源：
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     同志们：
　　今天我们在这里召开全区保持共产党员先进性教育分析评议转段动员大会。下面我代表区委和区保持共产党员先进性教育活动领导小组讲两个问题，一是简要回顾总结前一阶段学习培训的情况，另一个是重点对如何搞好分析评议阶段的工作提几点要求。
今年2月3日召开动员会以来，全区保持共产党员先进性教育活动,在市委的正确领导和市委督导组的精心指导帮助下，按照市委保持共产党员先进性教育活动领导小组及办公室的统一部署，紧密结合***区工作实际，加强领导，精心组织，周密安排，狠抓落实，扎扎实实地开展了第一阶段的工作，参加第一批先进性教育活动的**个支部、四个区直机关党（工）委、***名党员较圆满地完成了学习培训的各项任务，达到了预期目的，可以说第一阶段的工作起步扎实，开局良好，发展健康，初见成效。受到了省、市委督导组的充分肯定。
一个半月来，我们重点在以下八个方面下大功夫，确保学习活动取得实效。
1、抓组织，在强化机制上下功夫。
市委召开动员会后，区委迅速行动，及时成立了区先进性教育活动领导小组及办公室，并抽调了*名有党建工作经验、踏实肯干、认真负责的同志组成六个督导组，派驻四个党（工）委、*个党总支和*个党支部，全方位督导先进性教育活动；各党（工）委也向支部派驻了*个督导组。与此同时，第一批开展先进性教育活动的*个基层支部都成立了相应机构，并由党组织书记担任组长，形成了区委、党（工）委、基层党（总）支部三级书记抓先进性教育活动，市、区两级督导、齐抓共管先进性教育活动的格局。
2、抓学习，在提高认识上下功夫。
在制定工作方案和学习安排、搞好宣传发动的基础上，编制了《***区第一批先进性教育活动工作流程》，具体细化了每天的学习任务和目标要求，做到学习时间、学习人员、学习内容、学习效果四保证。对不同层次、不同对象提出针对性要求，我们突出强调党员领导干部带头，抓好在职党员的学习，并重点对107名离退休党员采取送学上门、结对联系、及时回访等形式确保参学覆盖率，做到不留空白、不留死角。在整个学习过程中，做到领导带头学和制度保障学相结合、集中学习和自学相结合、专题辅导和讨论交流相结合、记学习笔记和撰写心得体会相结合，促进了学习效果的提高。据统计，参加活动的**个支部，集中学习时间共计***小时，平均***小时；学习笔记1***字；心得体会人均**篇**字。其中，区级领导干部集中学习时间*小时，讲党课*人次，写心得体会**篇，人均字数**万字；科级领导干部集中学习时间**小时，讲党课**人次，写心得体会**篇，人均超过1万字，完成了第一阶段的学习要求。
在学习的同时，全区各单位党组织都认真开展了大讨论。通过反复讨论，认真研究，制定出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、切合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求。我们分别制定出了区直机关单位党员先进性要求、区直事业单位党员先进性要求、离退休党员先进性要求；区四大班子分别制定出党员领导干部先进性具体要求；各部门、各单位也制定出党员领导干部、普通党员两个不同层次的先进性要求，全区共制定出党员先进性要求***个。
3、抓领导，在带头示范上下功夫。
领导带头是中央对这次学教活动的基本要求，也是这次活动的显著特点。区委明确要求，在整个先进性教育活动过程中区四大班子党员领导干部要率先垂范，做到：带头记学习笔记，带头写心得体会，带头抓好联系点，带头讲好党课，带头参加学习交流。区人大、区政协党组把学习和推动工作结合起来，高效精干地组织召开了人大、政协二届三次会议。政府党组把先进性教育的实效体现在抓好全年工作上，利用一天时间专题研究发展思路和为群众要办的实事，并分头深入分管部门调查研究，找准切入点和结合点。各党（工）委、党（总）支部的领导在学习培训过程中认真组织、带头学习，要求普通党员做到的，自己首先做到，从而推动了面上的学习。
4、抓活动，在创新载体上下功夫。
春节过后，区委先进性教育活动领导小组集中组织开展了十项活动。一是*月*日区四大班子党员领导同志深入到联系点指导学习。二是邀请市人大副主任****做了专题辅导。三是*月**日下午，召开了先进人物座谈会，邀请****等全国、省、市、区部分劳模和先进人物座谈。四是区四大班子党员领导干部和参加第一批活动的副科以上领导干部集体重温了入党誓词。五是***和***同志分别于*月*日和*月*日为区直机关副科级以上党员干部上党课。六是区委中心组带头，巡回观看了《党的好干部、人民的贴心人——牛玉儒事迹报告会》录像片。七是对全区涌现出的***名劳动模范进行了大张旗鼓的表彰。八是召开全区廉政建设大会，丰富和引深了先进性教育活动的内容。九是组织参加先进性教育活动的全体党员进行了保持先进性教育知识答卷活动，检验学习效果。十是在区“两会”期间，召开部分人大代表、政协委员座谈会，听取和征求代表、委员对先进性教育活动的意见和建议。通过上述活动，使学习培训工作既形式多样，又扎实有效。
5、抓督查，在具体落实上下功夫。
为了保证学习培训效果，市、区两级督导组加大了督导工作力度，认真负责地开展督导工作，确保各项要求落到实处。包点领导市委副书记***多次来我区，指导全区的先进性教育工作，省委督导组来我区检查指导工作，特别是市委督导组认真负责，不辞辛苦，参加了所有的重要会议和学习活动，并给予及时的指导帮助，保证了活动的健康发展。区委各督导组，把督促检查贯穿到学习活动全过程，采取明查暗访相结合，全面督查与重点抽查相结合，培树典型与鞭策后进相结合的形式，对全区**个开展先进性教育活动的单位，进行了多次全面的督查，我们始终坚持标准不降低，问题不放过，对好的典型提出了具体的强化意见，对差的单位指出了具体的整改措施，促进了学习效果的落实。
6、抓结合，在推动工作上下功夫。
先进性教育活动开展以来，我们始终坚持做到：以学习促进工作，以工作检验学习效果。区四大班子及参加第一批先进性教育活动的各部门各单位努力把抓好学习与推进工作紧密结合起来；与贯彻十六届四中全会精神，增强党的执政能力结合起来；与落实科学的发展观，构建和谐社会结合起来；与谋划全年工作，理清发展思路、明确奋斗目标结合起来；与推动当前工作，解决群众关心的热点、难点问题结合起来，较好地处理了学习和工作的关系，使边学边改、“两促进、两不误”落到实处。最能说明问题的就是区委、区政府确定了今年为群众办的十件好事，一是解决*的吃水困难问题；二是90%以上的行政村实现村村通班车；三是完成****整体搬迁；四是兴建一所少年儿童校外活动中心；五是推行农村新型合作医疗；六是启动机关事业单位养老保险；七是新增就业岗位1万个；八是抓好***通等道路建设；九是兴建***公园和**公园；十是完成***道路的路灯亮化工程。此外，还有不少部门和单位也都根据各自的职能，解决了大量关系群众利益的问题。截至现在，已解决群众关心的热点问题**件（次），正在解决的*件。
7、抓宣传，在营造氛围上下功夫。
在先进性教育活动过程中，我们采取多种方式，加大舆论宣传力度，营造浓厚的活动氛围。《**日报》、市电视台先后**次对我区先进性教育活动给予了报道，其中反映我区开展保持共产党员先进性教育活动的专题片，在《党的生活》栏目播出。反映我区推行农村新型合作医疗制度，让10万农民得实惠的典型做法在省、市各大新闻媒体上作了重点报道。区电视台开辟先进性教育活动专栏，及时反映我区先进性教育活动工作的动态和进展情况。区先进性教育活动领导小组创办了《***区保持共产党员先进性教育活动情况专报》，目前已经编发了33期。各党（工）委、党（总）支部都建立了简报制度，利用多种形式及时上报和反映本单位先进性教育活动的进展情况，据不完全统计，共编印简报**期，宣传版报**期，制作版面**块，开辟学习园地**个，宣传标语***幅。机关党员还佩戴了共产党员的徽章，在自警的同时，也增强了活动的氛围。我区还充分利用电子政务网、**广场电子屏幕宣传开展保持共产党员先进性教育活动的目的、意义，进一步推动了先进性教育活动健康发展。
8、抓“回头看”，在确保效果上下功夫。
为检验先进性教育活动学习培训阶段的工作是否扎实有效，早在省、市引深动员会安排之前，区委先进性教育活动领导小组办公室于3月7日就下发了《关于对第一阶段“思想发动、学习提高”各项工作任务进行“回头看”的通知》，将“回头看”内容细化成5个方面20条，安排各党工委、党（总）支部对学习培训阶段的工作进行“回头看”。省、市引深学习培训工作会议对“回头看”作出部署后，我区根据上级开展“回头看”工作的精神，区委于3月11日召开常委会议，听取情况汇报，专题研究“回头看”工作，提出认识要高、标准要严、要求要实和重点查不足、引深保质量、关键重实效的“回头看”要求。同时，合理安排“回头看”阶段的工作，做到了四个同步，即：“回头看”与先进性大讨论同步进行，与总结第一阶段工作同步进行，与边学边改同步进行，与解决查找出的不足同步进行。切实达到既要保证效果，又不影响进度。
一个半月的集中学习教育，我们在四个方面有很大提高和收获：一是坚持真“学”，对开展先进性教育活动的认识有了新提高；二是坚持真“懂”，对忠诚实践“三个代表”重要思想有了新领悟；三坚持真“信”，对立党为公、执政为民的执政理念有了新认识；四是坚持真“用”，对边学边改边促赋予了新内涵。特别是深刻地感到，我们能够取得这些成效，提高认识是前提，领导重视是关键，措施有力是基础，制度健全是保证，督导落实是保障。
尽管如此，我们取得的成绩只是初步的，只是有一个良好的开端，为下一步奠定了一个比较好的基础。经市委督导组和市保持共产党员先进性领导小组同意，从今天起我们就要转入先进性教育活动的分析评议阶段，这一阶段任务繁重，要求严格，政策性强，党员关心，群众关注，全区党员干部一定要保持清醒的头脑，以更加积极的态度，更加有力的措施，切实做好分析评议阶段的各项工作，下面，我对这一阶段的工作，强调三点意见：
    一、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性
　　认真开展分析评议，是每个党员需要认真履行的义务。党章规定党员必须履行的八条义务的第六条就是“切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争”。作为共产党员，都应该按照党章的要求，以党和人民的利益为重，大胆开展批评与自我批评，努力纠正自己或者别的同志存在的问题。这既是党章赋予每个党员的权利，同时也是我们应尽的义务。能否做到这一点，从某种意义上来说，是衡量一个党员是否真正合格的重要标准之一。
   认真搞好分析评议阶段的工作，是确保先进性教育活动取得实效的关键。能否做好这一阶段的工作，找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因、明确整改方向，很大程度上决定着先进性教育活动的成效。把这一阶段工作做好，就为整改提高打下坚实的基础。分析评议阶段比学习动员阶段在时间安排上要短一些，但内容的含量很大，政策性强，工作程序要求更严密，与学习动员阶段工作相比工作更复杂、更深入，难度更大、要求更高，既涉及到党组织的思想、组织、作风、工作上的突出问题，又涉及到党员个人的思想、作风、工作和生活上的突出问题。各单位党组织和主要负责人务必要高度重视，充分认识搞好这一阶段工作的重要性；务必要思想动员先行，超前考虑党员中可能出现的思想顾虑和其他模糊认识，耐心细致地做好思想政治工作，明确工作方法和政策界限；务必要针对单位实际和党员思想实际，提出切实可行的对策措施，使广大党员认识高起来，态度正起来，勇气鼓起来，信心树起来，放下包袱，轻装上阵，积极参加分析评议；务必要采取有力措施，高标准、高质量地做好各项工作。
    二、抓住七个关键环节，全面完成学习任务
   （一）广泛征求意见。各单位党组织要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据本单位的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采用座谈会、设意见箱、个别访谈等形式，广泛征求各方面群众对党员和党组织的意见，并将征求到的意见如实向党组织和党员反馈。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。各级领导干部要带头到基层和群众中听取意见；区级党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管部门或单位的意见。党组织对征求到的意见要认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于诬陷、人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对党支部及其负责人的意见，由上一级党组织负责同志反馈；对领导班子其他成员的意见，由区委主要负责同志征求督导组长意见后反馈。 
   （二）开展广泛的谈心活动。各单位党组织要根据本单位实际情况，确定开展谈心的范围，认真组织党员相互谈心。各级领导班子成员之间要普遍谈心，党员领导干部与所分管部门（单位）负责人之间，领导与党员之间、党员与党员之间，党员与群众之间，要普遍谈心。开展谈心活动要做到坦诚相见，注意沟通思想，相互提醒，相互帮助，增进了解，形成共识。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，推心置腹，开诚布公，讲政治、讲大局，各自多作自我批评，以取得谅解，消除误会。要提倡尽可能多地在谈心活动中解决问题，为召开专题组织生活会和民主生活会打好基础。
   （三）撰写党性分析材料。党组织要组织党员和党员领导干部，认真对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本部门（单位）保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的意见，全面总结自己近年来思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。对于那些年老体弱、行动不便、文化程度低等撰写材料确有困难的党员，经党组织同意后可不撰写党性分析材料。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；区委主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员要审阅分管部门（单位）负责同志的党性分析材料。对那些结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的党性分析材料，要督促本人认真进行修改。
   （四）开好专题组织生活会、民主生活会。党支部要在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料逐个进行对照检查、相互评议、开展批评与自我批评。党员领导干部在以普通党员身份参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按干部管理权限上报。
   （五）提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。
   （六）向党员反馈意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，特别要指出党员存在的问题和今后的努力方向。对不能较好地履行党员义务、不完全具备党员条件的党员，党组织要进行批评教育，帮助其认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施。
   （七）通报评议情况。民主评议告一段落后，党组织要采取适当方式，在一定的范围内向群众通报民主评议党员的情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，区保持先进性教育活动领导小组要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题，整改措施，其他需要说明的问题。各单位专题民主生活会情况要报区先进性教育活动领导小组办公室。
    （二）坚持四个工作原则，准确把握政策
　　分析评议阶段“规定动作”多，这一阶段，最怕的是走过场、搞形式，最容易出的问题是“出偏差”。工作中，要注意把握政策，讲究方式方法，正确处理好以下几个关系：一是既要充分发扬民主，坚持走群众路线，搞开门教育，又不能搞群众运动。二是进行自我剖析既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际。三是既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用。四是既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持两不误、两促进。第一阶段工作的实践证明，开展先进性教育活动，只要把握得好，不是影响了工作，而是促进了工作。正确处理这个问题，关键是要把先进性教育活动放在本地区经济社会发展全局和本部门本单位工作全局的高度来谋划来安排；要紧密联系本地区本部门本单位改革发展稳定的实际来部署来推进；要通过开展先进性教育活动把党员骨干的积极性充分调动起来，有力地推动各项工作的顺利开展。在这一阶段，除了要把握上述的七个重点环节，我还想强调以下四点。
    1、要找准存在的突出问题。能不能发现问题、找准问题、解决问题，不仅直接关系到每个环节任务的顺利完成，更关系到分析评议阶段最终的成效。找准问题关键是要把广大群众的意见征求好、归纳好、总结好、利用好。每个党员都要主动征求和虚心听取群众的意见。党员领导干部必须要主动征求下级机关和单位的意见；直接服务社会的部门和单位还要特别注重征求服务对象的意见。要在广泛征求意见的基础上，真正找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门本单位存在的其他突出问题。
　　2、要严肃开展批评与自我批评。党员进行自我批评，要勇于正视问题，深刻剖析思想根源，具体要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评，基本要求是：从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。党组织特别是主要负责同志，要明确党员开展批评与自我批评的具体要求，精心组织，正确引导，以身作则，要注意引导大家讲真话、讲实话、讲心里话，营造一种正常的党内生活的氛围，以好的党风带动社会风气的好转。
　　3、要坚持边议边改。要采取有效措施深入查找存在的突出问题。对党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，以及本单位内部管理方面存在的突出问题，要抓紧整改，具备条件改的马上就改，不要都等到整改提高阶段再去集中整改。要组织党员干部走出机关，深入基层，为群众办好事、办实事。要按照区委、区政府年初确定的工作目标，扎实推进各项工作的落实，要积极探索开展党员干部作表率、党组织争先进的载体活动，深化和丰富先进性教育活动，要通过边议边改，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
　　4、要充分发挥党员领导干部的表率作用。前一阶段，各级领导干部以身作则，率先垂范，有力地推动了学习阶段各项工作的扎实开展。分析评议阶段任务更重，要求更高，更需要各级党员领导干部带头示范。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出表率。
   三、把握要求，确保分析评议取得实效
    1、要切实加强领导
　　各单位党组织要切实加强对分析评议阶段工作的领导，精心组织、周密部署；要深入细致地做好思想发动工作和各方面准备工作；要提高工作的预见性，采取多种有效方式，及时解决可能出现的问题。各单位党支部（总支）书记要切实提高工作责任心，认真履行好教育活动责任人和直接组织者的职责。区教育活动领导小组要针对各单位的不同情况，切实加强指导督查工作，重点督查思想认识是否到位、征求意见是否广泛、主要问题是否找准、党性分析是否深刻、开展批评与自我批评是否认真、分析评议是否客观公正、边查边改是否落实等情况。
    2、要在建立长效机制上下功夫
   各单位党组织要努力通过本阶段的各项工作，研究出如何使党员始终保持先进作用，始终处于组织、制度和群众的监督制约之中的长效机制。要注意及时总结、积累这个阶段的各种有效方法和经验，特别是征求群众意见、接受群众监督、查找突出问题、开展批评与自我批评、及时整顿改进等方面的好做法、好经验，为今后的工作提供借鉴。
    3、要妥善处理好日常工作与教育活动的关系
　　日常工作是我们的本职，而开展“保先”教育活动则对我们的各项工作起思想和组织上的保障作用，这两者都十分重要。我们各单位党组织都要充分发挥主观能动性，积极发动广大党员献计献策，统筹兼顾，合理安排好各项工作，努力争取教育、工作都取得最佳成效。
    同志们，分析评议阶段的工作已全面展开，这是整个“保先”教育活动的关键，区委号召今天在座的各位党员骨干都在这个战役中打冲锋、当先锋，表现出积极的姿态和旺盛的斗志，以对党的事业高度负责的态度、以自己的实际行动来努力促进分析评议阶段工作任务的完成，力争取得更大的教育成效。

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