依托十星载体  建立长效机制

    4月22日上午，县十星级服务型政法机关创建动员大会在宾馆隆重召开，县人大副主任简育田、县政协副主席王超出席大会。公、检、法、司、林业公安分局全体班子成员、中层干部近150人参加了会议。会议由副县长郭卫东主持，县委常委、政法委书记邹建平对2003年以来的创建活动进行了全面总结了，安排部署了2005年全县十星级服务型政法机关创建工作，会议对2003—2004年度全县服务型政法机关创建10个先进单位、10名先进个人进行了表彰。政法四长就深化创建进行了表态发言，县委副书记、县纪委书记明正慧作了重要讲话。
      　　会议明确了“十星级服务型政法机关”创建的指导思想，提出了增强“五种能力”、服务人民群众、促进各项工作的创建目标，要求全县政法机关采取四项措施，深化创建活动：
      　　一、依托十星载体，完善创建机制。
      为进一步增强操作性和针对性，今年我们从创新机制入手，把“十星级”经验引入创建，制定印发《县十星级服务型政法机关创建活动实施方案》，将创建的主要内容细化分解为：领导责任星、队伍管理星、素质建设星、服务理念星、服务大局星、服务经济星、服务社会星、服务群众星、服务质量星、群众满意星，实行十星百分量化考评，对达到十星的政法单位，由政法委命名为“十星级服务型政法机关”。同时，建立奖惩激励机制，将“十星级服务型政法机关”创建与评功表模挂钩，作为“政法双十佳”评选表彰的重要依据，努力形成用“十星级服务型政法机关”创建统揽全县政法工作的创建格局。
      　　二、突出工作中心，明确努力方向。
      避免偏离职能搞服务的倾向和误区，牢牢把握两大核心问题，立足法定职能抓创建，通过履行职能搞服务。
      第一，立足于增强群众的安全感，坚持打防并举，维护政治治安大局稳定。高度重视人民内部矛盾问题，耐心细致地做好矛盾化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件；大力加强基层人民调解、司法调解、行政调解工作，形成化解矛盾的综合优势；增强国家安全意识，大力加强情报信息工作，切实提高预警能力；深入开展与“**违禁**”“旷野窄门”等邪教组织的斗争，坚持不懈地加强反邪教工作；坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势；加强对黄赌毒的查禁力度，加大对网络犯罪的打击力度，进一步净化社会环境。同时，进一步巩固完善三权管理、十户十店联防、楼栋关照、治安巡逻等工作机制，依靠群众搞好治安防范。
      　　第二，立足于实现社会公平正义，坚持公正执法，提高整体执法质量。围绕公正与效率这个主题，充分发挥法律监督和审判调节职能，加强对乱作为和不作为等问题的监督力度；切实依法平等保护各类市场主体的合法权益。特别要审理好群体诉讼案件、涉及困难群众的案件和申诉案件，把执法为民的要求落实到具体案件中。加强对执法活动的法律监督、内部执法监督、新闻舆论监督和人民群众监督，规范监督程序，改进监督方式，确保司法公正。
      　　三、注重创建实效，力求四个转变。
      　　一是坚持公正执法，突出服务效率的转变。紧扣司法公正与效率的主题，牢记“迟到的公正就是变相的不公正”，结合先进性教育，从群众普遍关注和反映强烈的突出问题和不满意的地方入手，把解决执行难问题和降低诉讼（办案）成本作为创建重点，强化队伍建设的岗位职责，形成完备的执法工作制度体系，着力解决以往事前标准不确定、事中过程无记载、年终考核无依据的问题。通过严把工作程序和工作时限，提高服务效率，缩小政法工作与群众需求之间的差距。二是坚持以情感人，突出服务态度的转变。以人为本，善待百姓，坚持人民的利益高于一切、人民的利益重于泰山。进一步强化政法部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有政法干警都是人民群众的服务员的思想意识，重点要求户籍、控申、立案、公证等一线窗口，加快服务态度的转变，学习接待群众的礼仪规范，开展岗位练兵，做到业务知识“一口清”、“问不倒”，充分发挥接触群众最多的便利条件，努力把一线窗口真正变成政法各部门联系群众的桥梁和纽带。三是找准服务重点，突出服务方式的转变。继续围绕服务人民群众、服务经济建设、服务社会发展三大重点，努力实现工作方式上由被动型向主动型转变。在巩固以往成功创建经验的基础上，不断完善一站式服务、限时服务、上门服务、预约服务等方式，大力推进警务公开和服务承诺，完善便民利民措施，加强对重点项目建设、地方支柱产业和民营经济的服务和保护，加大企业、校园周边环境整治力度。畅通群众诉求渠道，建立群众报警、求助、举报的绿色通道。完善监督体系，认真听取人大代表、政协委员及各界人士，对政法工作的合理意见和建议，以此促进服务领域的拓宽和服务质量的提高。四是丰富服务内容，突出服务质量的转变。大力开展“十项活动”：⑴认真组织保持党员先进性教育活动，并在此基础上开展争创“五好班子”和“五好干警”活动；⑵组织召开创建“服务型政法机关”事迹报告会；⑶开展“构建和谐社会，政法机关怎么办”大讨论；⑷开展执法大检查活动；⑸开展校园、企业周边环境整治活动；⑹开展送法下乡、送证上门活动；⑺以“12.4”法制宣传日为主要形式，开展每月一个主题的法律宣传教育活动；⑻深入开展预防职务犯罪的“双优工程”活动，完善“一案三卡”办案制度；⑼组织积案大执行活动，加大执行力度，切实解决执行难问题；⑽邀请人大代表、政协委员视察“服务型政法机关”创建工作。通过系列有针对性的活动的开展，进一步促成政法干警全员创建，机关社会良性互动，最大限度激发创建活力，提高创建质量，发挥创建效益。
      　　四、加强组织领导，强化创建保障。
      　　一是抓领导，落实责任。把创建工作摆在重要议事日程，党政主要领导作为创建工作的第一责任人亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。强化督办检查，成立由政法委书记任组长的“十星级服务型政法机关”创建领导小组，对创建工作进行及时指导和定期督查，推进创建工作。二是抓教育，增强素质。一方面，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强思想政治建设，抓好问题查摆和整改，确保政法队伍政治坚定，纪律严明。另一方面，加大教育培训力度，用制度、机制和投入的手段，激发广大干警的学习热情，鼓励参加各个层次的学历教育和全国司法考试；加大业务培训和岗位练兵力度，力求通过教育培训，使广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。三是抓调研，强化引导。切实增强创新意识，精品意识，创造性地开展各项工作。注重事前深度谋划，事中示范引导，及时调研宣传，搞好成果转化，促工作、创特色、树品牌，尽快形成充满活力、特色鲜明的工作格局。