内外资企业所得税合并时机已成熟

　　楼继伟说，现行的《外商投资企业和外国企业所得税法》和《企业所得税暂行条例》分别于1991年和1993年颁布，目前确实到了应该考虑进一步合并的时候，内外资企业应实行统一政策。

　　他说，目前的企业所得税政策表现为两方面的不公平。首先是税率。我国加入WTO就应该对内外资企业实行公平待遇，而目前在所得税税率上，外资企业享受的是超国民待遇，比国内企业的实际税率低10%~12%。这对内资企业来说很不公平，尤其对民营企业更为不公。

　　除税率不同之外，还有税基不一样。外商投资企业全部工资都在企业所得税的税基之外，而内资企业高于计税工资部分需要缴纳企业所得税。造成这种现状的原因是，企业所得税法是针对国有企业出台的，当时认为如果把工资部分全部扣除，企业会“把家底吃光”，因此出台“计税工资”的政策。现在我国的企业发生了很大变化，纯粹的国有企业已经很少，一般都已股权多元化，法人治理结构或现代企业制度在逐步建立。从这个角度来说，不应再采用由国家来控制企业工资的做法。

　　另外，楼继伟说，不同所有制企业实行不同的所得税政策，也给税务征管带来诸多困难，因为计税依据复杂，容易产生征管漏洞。再有，外资不完全是因为低税率才到中国投资，他们实际看中的还是市场和成本，并没有把所得税看作最大利好。

　　楼继伟说，现在不管是财政收入水平，还是国家的执政理念都出现非常积极的变化，2004年我国的外资企业直接投资达到600亿美元，有相当大的规模，统一内外资企业所得税的时机已成熟。