六盘水市将公证制度引入政府采购工作

　　六盘水市的政府采购工作最初实行联席会议制度。当时，市四大班子办公室、财政、监察、审计、工商、物价和市机关服务中心均为联席会议成员单位，市政府秘书长为联席会议召集人。随后，在全市政府机关机构改革工作中，按上级要求，六盘水市财政局设立了政府采购科，逐步理顺机制，“采管分离”。2003年《政府采购法》实施后，六盘水市的政府采购工作开始步入健康发展的快车道。

　　记者：六盘水市联席会议制度的终止是否意味着采管分离的实现？

　　宋昕：联席会议制度终止后，原市“采招办”不再兼有政府采购监管职能，初步实现了执行与管理的分离，为依法采购奠定了基础。现在六盘水市已彻底实现采管分离，并且在监管上依照《政府采购法》实现“三家”监管各司其职，密切配合的局面，即财政部门行使政府采购监管职能，监察部门对国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察，审计部门负责对政府采购资金情况实施全面审计监督。

　　记者：你认为真正的“有效监管”必须实现“三家”各司其职，密切配合是吗？

　　宋昕：是的。财政、监察、审计密切配合非常重要。事先强化预算约束，严禁超预算采购，事后严肃查处违法行为，维护政府采购权威性，我认为是实现“有效监管”的重要环节。此外，对六盘水来说，比较有特点的是引入了司法公证制度，由市公证处对政府采购活动进行全过程公证，确保“三公”，减少政府采购的纠纷、质疑和投诉。

　　记者：有人可能会说，引入司法公证制度，财政推卸了该负的责任。

　　宋昕：是有人这么认为，但我不同意。引入司法公证制度，财政可能减轻了些压力，但不是一些人认为的财政推卸了责任。引入司法公证制度，政府采购的严肃性增强了，也更具有了法律效力，从我们的实践来看，积极作用非常大。比如标书制作、合同签订都由公证把关，集中采购公证都要全程参与。财政是一种监督，但公证是一种法律效力。还有一个积极作用是有利于推进法律宣传，这是许多人没有想到的。

　　记者：可以介绍得更具体一点吗？

　　宋昕：公证可以就政府采购知识，为当事人提供法律咨询服务，从而提高大家的自律意识，使规范逐渐成为“非被动”的规范。同时，大家应该明白，公证对政府采购监督管理工作也是一种监督，他们可以提出监管工作的不规范之处。所以不能说是一种责任推卸，恰恰相反，我认为是加强对责任履行的约束。

　　记者：六盘水目前的政府采购工作，最需要加强的是哪方面？

　　宋昕：从事政府采购工作，最重要的是，一定要清楚这项工作的目标是什么。政府采购是源头防腐的重要措施，并在“三公”基础上，实现节约财政资金。防腐功能，只要各方配合好，并不难实现。现在难的是如何提高资金节约率，应该对采购代理机构提出明确的要求，我觉得这是目前工作的落脚点.