在矩阵型组织结构中进行项目管理有关问题探讨任劲松中国电子科技集团公司第十研究所
摘要:关于单一项目的管理,在许多经典管理书籍上均有较详细、科学地阐述。本文仅以矩阵型结构组织为背景,分析组织内部及多个并行项目之间在项目管理过程中存在的主要矛盾,并探讨解决这些问题的办法。
关键词:矩阵组织 项目管理 冲突 解决办法
一、 前言
组织机构作为项目管理的组织保证,对项目的成败起着决定性的作用,因为组织结构是项目管理的骨架,它担负着沟通信息,下达指令、协调矛盾、统一步调,组织运转和决策的重任。矩阵型组织是是职能型组织和项目型组织结构的混合体,它既有项目型组织结构注重项目和客户的特点,也保留了职能性组织结构的职能特点。一般说,同时有多个规模及复杂程度不同项目的公司,适合采用矩阵型组织结构。在矩阵型组织中,来自各个职能部门的人员在可以为某一个具体项目专职工作,也可以同时在两个或更多个项目中兼职工作。由于人员属于职能部门,他们能够为适应项目的变化需要而在各项目间流动。例如某个项目因为用户要求暂时停工,或者其它项目进度吃紧时,就可以将项目成员调配到其他项目中去。这样通过在项目间共享人员的工作时间,可以充分利用资源,全面降低公司及每个项目的成本。另外,在矩阵型组织中的基础核心职业技能可供所有项目共享,这样这些技能就能得到很好应用。同时,由于项目团队成员可以通过两条渠道向项目经理和部门经理反映情况,从而可以更及时的发现问题,提醒注意的潜在危险,提高反应能力。
二、 项目经理与职能经理之间的矛盾及解决办法探讨。
当公司接到新任务订单后,项目副总裁将为项目委派一位项目经理。一个项目经理可以同时管理几个小项目,但大型的项目就要有专职的项目经理来负责。接下来项目经理就要与有关职能经理协商,从各个部门中为项目分配工作人员。这些人员根据实际需要为项目工作一定时间,其中部分人员专职为项目工作,其他人员只为项目某一部
分工作,甚至只在项目中出现一两次,这要根据项目何时需要他们的技术以及项目预算允许他们工作时间长短而定。如果项目人员未被利用的时间累计很多,那么,即使每个项目在预计的时间内完成,公司也可能亏损。因此在其他项目即将结束的同时,公司应不断获得新的项目,以便使员工有较高的实际工作时间率。从行政关系上来说,项目经理与部门经理处于同一地位,同时均领导着项目成员,这样便出现了“多头领导”现象,必然导致在涉及到项目优先次序,资源配备(包括人员、资金、时间等)等问题上造成冲突。要解决这一问题,首先从企业内部应明确项目经理与职能经理的职责,保证在项目经理与职能经理间适当的权利平衡。在矩阵型组织中,项目经理是公司与客户之间的媒介,项目经理的职责是确定做什么(工作内容、何时完成、进度计划)、多少费用(预算)等问题,以实现项目目标、使客户满意。他应作好工作结构分析(WBS),确定那些工作由公司内部完成,那些工作由承包上上完成。同时组建项目团队,制定进度计划及预算,为公司相关部门划分具体工作任务、工作界面和预算,并监控项目有关部门执行情况,确保项目目标完成。而部门经理的职责是决定如何完成好项目经理分配给本部门的任务,并确定每项任务由谁负责。组织结构中每个职能经理要在技术上指导和领导项目中的本部门工作人员。同时他有责任确保该部门承担的所有任务都能在给定的预算范围内,按照项目的质量及技术要求准时完成。部门经理一定要对他部门内人员的工作任务保持监控,并根据各个项目情况的变化――如进度拖延或客户要求作出变化等,进行重新配置。如果项目进度落后,无法按客户要求日期完成,使项目陷入困境,部门经理可以同项目经理协商,从正常工作的一些项目中调派人员补充到这些项目中去。
其次,要明确团队成员汇报关系,以及对什么职责和任务进行汇报。矩阵型组织结构中的项目团队成员有两层汇报关系:临时性的项目经理(业务上)及相对永久性的部门经理(行政上),一般说来,这些人员对他们所在的部门有较牢固的忠诚,但项目团队也需要他们的忠诚奉献。
另外,必要时应通过调整项目成员的配备来调节双方的矛盾。
当然,为了达到整个组织在时间、费用及效能之间更好的平衡,项目经理与部门经理进行有效的沟通是十分必要的。要根本解决双方之间的冲突时,项目经理及部门经理必须共同站在企业的高度上对项目加以认识及理解,了解项目所在的企业,了解企业所处的环境,这样才能对项目重要性、对资源的需求,以及资源的可获得性有一个
更充分的认识,从而管理好项目。因此,若项目经理仅仅关系自身项目的完成,或者部门经理只注重本部门的小利益时,牺牲的是企业的利益,最终也必然阻碍项目执行,同时损害部门利益。
最后,当两者之间的冲突难以解决时,就必须有更高层的管理人员出面解决。这里项目副总裁,作为项目经理的汇报对象,也是职能经理的行政领导,在矩阵组织中的角色十分重要。例如他可以解决组织内两三个项目间在先后次序上的冲突,并对冲突进行仲裁。
(矩阵型结构项目示意图)
● 项目之间的冲突
间资源分配的冲突
因为成本、熟练水平、时间和竞争等因素,几乎所有的项目都受到资源的约束。目前在项目管理过程中,大部分讨论主要集中在时间问题上,而没有重视资源的可能性及其能力,以及他们与项目进度的联系。由于人员、仪器、机器、场地、设备和工具之间的搭配不合理,实际项目在关键时段发生延误。此外,若这些资源管理不当,人力成本会随项目推迟及加班加点而增加,而设备成本可能会因已提前租赁或在需要时得不到而增加。资源分配冲突主要包括人力资源冲突及其他资源冲突。其中每项资源又分项目之间及项目内部的冲突。尤其在矩阵式结构组织中,当人员被同时分配到几个不同的项目,或当不同人员同时需要使用某种有限资源时,冲突就发生了。但是无论
是项目内部,还是项目之间来说,解决资源冲突常见的有两种手段,即资源约束进度法或资源平衡方法。资源约束进度法是指在各种可得到的资源数量固定时制定最短进度计划的一种方法,也就是在最小时差的原则下反复将资源分配到每个项目及项目每个工序的一种方法。在几个项目同时需要同一有限资源的情况下,按最小时差的要求将这些资源分配给正处于关键任务工序的项目。一旦资源空闲就分配给次优先的工序,依此类推。这种方法的特点是能有效利用资源,但牺牲了计划进度,因此是否采用本方法关键看进度要求。资源平衡方法是制定进度计划并使资源需求波动最小化的一种方法,平衡资源是不使工期超过原定完工时间的情况下,尽可能均衡利用资源并建立资源利用进度计划。是否采用本方法关键看资源情况。当然具体采用哪种方法,不能一概而论,而应根据具体情况而定,两种方法也可以交替使用。例如在几个项目均基本正常地进行时,则应采用资源约束法,以最大限度利用资源,节约成本。但是一旦某一项目进度超出了“警戒线”,则必须对这一项目采用资源平衡法,而不惜牺牲必要的资源与成本。当然,项目进展过程中情况千变万化,关键项目及非关键项目、关键及非关键路径也是相对的,是不断变化的,必须引起充分注意。资源短缺是项目管理中常遇见的问题,但资源过剩则常常被忽略,这里的资源过剩不是指应项目要求产生的临时性无效资源,也不是指为保证工作正常进行所需的必要的资源储备,而是指超过合理限度配置的资源。需要为项目配置多少资源,不能取决于决策者的意志,而应服从项目的目标。对于那些要求迅速占领市场的项目,可能时间是最重要的,配置资源时要以最优的速度来确定资源需要量。对于项目,其资源配置以取得最大经济效益为前提。我们常见某些企业(或部门)中标的项目(或从事项目的人员)较多,但是没有效益,一个很重要的原因就是资源过剩,例如:某个成员在1个月内,可以从事两项项目任务,但仅给他分配了一项,或者某项仪器、设备租用了4个月,但实际利用率仅有3个月等等。因此解决资源不足或过剩的关键是进行有效的资源管理,并应坚持以下目标:
①尽量将各个项目人力、设备、资金等资源需要的高峰分开,搞好资源综合平衡。
②使人员与设备的配置规模既能保证项目正常运行,又不至于造成浪费。
③按照经济效益最优原则,确定合理的项目周期,尽量避免设备闲置及人员浪费。
④以整个项目周期为对象,对人力、设备、资金等资源需求全面平衡,降低项目成本。
● 进度计划的冲突
进度计划的冲突来源于完成工作的先后次序及完成工作所需时间长短的不同。似乎从来没有足够的时间来完成既定的项目工作。产生这种的原因主要是外部原因与内部作用。从外部情况来看,许多项目,尤其是与新产品开发有关的项目,通常是迫于竞争需要才安排的。企业决策者往往对新项目的建设提不出实际的要求,使项目组没有足够的时间完成项目目标。从内部情况来看,盲目乐观是造成时间短缺的主要原因。对项目各环节的时间估计,主要依靠经验丰富、技艺娴熟的职员,他们估计的时间是根据自身的经验和能力作出的,对于以中等或一般工作能力为主体的作业队伍,时间常常不够。同时组织及管理不当也是时间紧缺的原因。