刘燕华指出,目前,我国在人力资本开发方面存在着低水平开发、低使用效率以及企业对人力资源的低投入,在一定程度上影响到经济的进一步发展。如我国传统产业劳动生产率只有世界平均水平的1/3、发达国家的1/10;高技术产业的增加值率相对较低,2004年仅为23.1%,而美国、德国和日本都超过了40%。同样,公共人力资源效率低下已成为影响政府行政效率提高的症结之一。可以设想,没有人力资源效率的提高,也就不会有整个资源效率的提高。
刘燕华认为, 首先要深入实施科教兴国战略和人才强国战略, 大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。其次,发展各类教育,培养大批高层次的创新人才和中等技术人才 。第三,完善收入分配制度、激励和约束机制,建立多层次的劳动力市场,提高人力资本利用率。