盘活信息资产――信息资源管理时代新机遇

　　转折：信息资源管理时代来临

　　在以往二、三十年的信息资源建设阶段里，我们既取得了巨大的成就形成了厚重的信息化基础设施——骨干光纤网络建设、大量网络交换建设、光纤入楼、宽带入户、10兆到桌面等等；同时也形成了极大规模的用户覆盖能力——移动用户超过两亿，有线用户超过1亿，互联网用户过6000万等等；我们更形成了对信息化建设的高度认知感——以信息化带动工业化成为国策，中央成立信息化领导小组，国务院成立电子政务领导小组，各级政府、各类企业无不把加快信息化建设列为最重要的议事日程之一。

　　从信息化应用领域与水平建设看，中国经历了简单字处理/过程控制阶段、企业数据处理阶段、地区/行业信息服务阶段。自从90年代末以来，中国的信息化就已经潜移默化接受着信息资源管理概念的洗礼。这些年涌入我们眼帘的数字城市、电子政务；企业信息化、ERP、RTE；面向行业的诸如银行大集中、电信BOSS等等都是信息资源管理的概念和范畴，都是在通过挖掘信息资源管理的潜力来提升信息化应用水平。

　　简而言之，信息资源管理阶段是在信息资源建设基础上，运用适应信息资源管理阶段的理论、技术、组织和规范来持续提升信息资源应用水平，使得在信息资源建设阶段积累起来的信息资源能够有效地发挥其价值。信息资源管理阶段普遍特点是自上而下管理、集中式管理、可控性管理、个性化管理以及实时性管理。

　 整合：盘活信息资产

　　在进入信息资源管理时代，中国的信息化建设之路并非一片坦途：由于过去我们更多地采用自下而上的分散建设、投资型建设、采购型建设，这样就不可避免地出现建设水平高、应用水平低，硬件与软件投入比例失调，出现数字鸿沟等问题，并直接导致各个部门，各个单位都建有自己的信息资源应用系统，彼此之间相互隔绝，形成大量分散异构的信息孤岛。信息孤岛的存在严重阻碍了信息资源的有效共享，在造成重复建设浪费资源的同时，极大地限制了信息化应用与管理水平的提升。

　　解决由于信息系统的分散、异构所导致的信息孤岛问题的核心思路便是整合。最能体现整合思想且最为行之有效的工具就是——基础架构平台软件。通过运用平台软件，实施信息化的政府和企事业单位可以在简单的技术支持下将原有的信息资源、数据资源、应用系统资源等整合在一个门户平台之上，个性化的提供给每一位使用者，屏蔽了复杂的IT技术，简化了系统的开发难度。采用平台软件实现信息资源整合具有投资少、项目周期短、无需对现有系统进行“伤筋动骨”的改变、对日常业务影响小等显著优点。

　　利用平台软件整合信息资源，盘活信息资产，将给我们带来巨大的改变。它将释放以往我们耗费巨大人力物力建设积累起来的信息资源的能量。使信息化充分服务我们的生产生活。信息资源管理阶段恰恰也是强调在信息资源建设基础上，运用适应信息资源管理阶段的理论、技术、组织和规范来持续提升信息资源应用水平，使得在信息资源建设阶段积累起来的分散异构的信息资源能够有效地发挥其价值。信息资源管理阶段普遍特点是自上而下管理、集中式管理、可控性管理、个性化管理以及实时性管理。在信息资源管理阶段，电子政务以及企业信息化将呈现出崭新面貌。

　　政务：融会贯通，消除孤岛

　　我国电子政务经过近3年的发展，目前已有70%以上的地、市级政府在网上建立了办事窗口，政府网站已多达3000多个。但网上电子政务建设过程也遭遇到种种难题,最突出的问题之一，就是由于各部门的信息化缺乏统一的规划和标准，各自建设的系统与网络最终成为一个个“信息孤岛”。这种结果与提高政府工作效率的初衷大相径庭。

　　电子政务的目的，主要还是利用先进的技术手段和工具，帮助政府加强管理职能和决策职能，提高办事效率，而不是让政务去适应电子形式，利用电子手段干涉政府各部门之间的职责。电子政务的手段是电子，目的还是政务，本末不能倒置。没有实现信息资源的统一规划和管理，才是产生“信息孤岛”的根本原因。

　　如何打破“信息孤岛”的瓶颈？是将一切推倒重来，还是维持现状？专家指出：以信息资源管理为核心，强调信息资源的统一规划和管理，既能有效整合原有资源，又能及时开发更新系统。

　　在电子政务总体架构中，应当包含门户体系架构、数据体系架构、应用体系架构。这些架构从不同的层次和角度入手，为信息资源管理阶段的电子政务设计了一套合理的框架。只有在这个框架下来进行系统的设计与布局，才能有效满足信息资源管理阶段的电子政务信息资源整合与应用提升的需求。

　　架构之外，信息资源管理阶段的电子政务还有电子政务的组织、电子政务的的技术、电子政务的环境、电子政务的服务这四大要素。只有这五个要素齐备，并在整个运行体系中发挥作用，才能真正使信息资源得到有效可控共享，推进政务更高效率运作。

　　信息资源管理阶段电子政务的组织是电子政务的基础。依靠先进的技术和架构为先的理念建立起新型的电子政务后，谁来管理、调度、维护庞大的信息资源？这就涉及到电子政务的组织问题，其中包括电子政务的管理组织体系、管理组织规则、管理组织授权等。在信息资源管理阶段，CIO制度应当成为必要的设置，CIO将作为信息资源管理的最高主管成为最高决策层的一员，其地位从在信息资源建设阶段的一个简单，甚至是附属性的职能部门上升为战略性的部门，从政务大局与战略出发，来全盘统筹信息资源的整合与提升。

　　信息资源管理阶段电子政务的技术是电子政务的支撑平台。在这个阶段，能够实现信息资源整合的技术是基础架构平台软件技术，它包括整合平台、安全平台、系统支撑平台。基础架构平台位于硬件网络平台和系统平台之上，应用平台与应用软件之下，用于门户整合、数据整合、应用整合、内容整合、流程整合。以实现共享、交换和协同的服务。

　　信息资源管理阶段电子政务的环境是指通过制定统一的、强制的、自上而下的法规、标准和规范以明确信息资源管理阶段各种技术和资源单元共同遵从的要求和规范，所有相关系统的设计与应用都必须遵循相关法规、标准和规范。

　　信息资源管理阶段电子政务的服务是要通过整合服务记录数据库、服务知识库、服务管理对象资源目录库、服务管理规则库，以搭建服务管理平台，在这个平台之上，实现求助响应管理、变更管理、资产管理、服务等级协议管理等多项功能。

　　企业：打造信息“橱窗”

　　在国内，企业管理信息化的历程已有很长一段时间。为提高管理效率，许多企业都不惜投入巨资，尤其对管理软件更是情有独钟，并取得了一定效益。但随之带来的问题，也一直困扰的厂商和用户，越是挣扎就越陷越深，市场在不断增大，管理软件的陷阱也随之增大……

　　现有信息系统所存在的各类问题，从根本上来说，可归结于其在架构上的严重缺陷引发的。现有架构模式是在低层的技术平台上直接构建管理系统，只能采用面向纯技术而与业务无关的“原始”编程工具来开发管理系统。在这一架构模式上，厂商只能做到从技术层面上理解具体业务的需要进行开发，而不能真正意义上的理解用户的业务运作。

　　弥补架构缺失，门户平台是企业的绝佳选择。门户平台就好比是企业的Windows。Windows之所以价值巨大，因为它是一个绝美的平台，因为它提供了一个公共的统一的界面，确立了一套通用的编程规范，使各计算机之间得以兼容、协同，从而征服了整个信息世界。然而，Windows终归是用户端的工具，是PC时代的需要和产物。当今人类已进入互联网时代，随着网络和数字化日益深广地扩展、渗透进人们的经济活动、社会生活，服务于较大范围的平台工具和整合架构，便成为大势所趋。它既可以提供公用的统一的界面，又搭建了系统内部的一个平台，是其所有信息的单一入口点，可以访问组织内外的方面资源，集成生产、管理和运营的各种应用，从而相当于“经济单位、社会管理机构的Windows”。这就是企业门户发轫的基本动因。这一点也从国外权威机构的最新研究成果得到确认：在IT基础架构平台的两个发展方向，即应用平台套件（Applicatin Platform Suite）和智能企业套件（Sart Enterprise Suite）中，企业门户都处于中枢地位。

　　随着高速信息网把信息服务带进了家庭和办公室，我们可以像使用自来水和煤气一样方便地使用全球信息资源.在信息资源管理时代，政府、企业同样可以享受到信息资源所释放出的无穷威力，而我们为此付出的代价不必是放弃原有的一切成果，而仅仅需要一个支撑的平台，一个撬动整合的支点。