解读投资移民新法

新商业技术移民政策，规定申请人必须具有英语熟练程度（雅思5分）和年龄必须在45岁以下的要求，否则只有具有澳洲各州或领地政府（如新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳或塔斯马尼亚）或某领地（即澳大利亚首都领地和北领地）政府的担保（下称"州政府担保"），才能免除熟练英语的要求并将合格移民的年龄资格推迟到55岁。

因此对于中国区域的成功商业人士，如果没有州和地区政府的担保，希望以商业投资移民的途径移民澳洲，将是可望也不可及之事。英语要达到5分的雅思水平，还是有相当地难度，加上通常来说，商业和企业管理人士通常也无暇再参加英语培训和考试。

对于许多非英语国家的商业人士来说，即使年龄在45岁以下，要达到职业英语水平（比如雅斯四个五），有可能也是可望而不可及的。这样的情形下，能否顺利商业技术移民澳大利亚，关键就变成能否获得州政府的担保。什么样的申请人能获得州政府的担保呢？本文试就澳各州/各领地政府对担保的态度和所设定的给予担保的要求或条件作一简单说明。

首先看首府为悉尼的新南威尔士州。州长Bob Carr是出了名的不欢迎移民的人，说是悉尼人口太多，而且"缺水"，所以移民能不来悉尼最好,新政策出台后，州政府一方面表示非常欢迎商业技术移民到新州来，另一方面至今拒绝出台任何具体的州政府担保政策。

与新州相比，同是移民集聚地的以墨尔本为首府的维多利亚州，则无论是现任工党政府和前任自由党政府都力主吸收移民。3月1日后不久，州政府即出台与各州或领地相比较最为详细的州担保政府政策：

1. 提供姓名，出生年月日，国籍，现住址以及现所持有的澳签证详情。
2. 提供配偶及子女的情况。
3. 详细说明成功经商史以及能在维州成功经商的个人能力。
4. 详细说明在维州成功成家立业的财政能力。
5. 清楚州政府期望担保申请人至少具有功能性英语水平（比如雅思考试平均四点五）。如申请人不具备功能性英语水平，必须详细说明这一语言不利因素如何得以克服。
6. 详细说明已完成在维州建立生意的可行性调查。 与此相对应， 需要提供基于此可行性调查而制定的具有操作性的商业计划。 并对该商业计划必须包括的内容作出了详细规定。限于篇幅，恕不在此一一列出。
7. 详细说明拟建生意对维州的贡献。
8. 详细说明为什么选择维州（而不是澳大利亚的其它州或领地）。
9. 详细说明以前到访维州的时间、目的等等。
10. 说明在维州或澳其它地方有否朋友或亲戚能帮着申请人在维州熟悉情况、开展生意和协助定居等等。
11. 详细说明申请人对自身及家庭在住房、保健、教育等等方面的考虑和安排。
12. 详细说明在申请签证前四年中的两年财政年度中申请人在具有每年三十万澳币营业额的企业中具有产权。
13. 详细说明在获得维州政府担保的临时企业主签证后两年内能将现合法拥有并可转至维州的二十五万生意和个人净资产（自己或与配偶共同拥有）情况。
14. 详细说明除上述二十五万澳币外，自己或与配偶一同具有足够的个人资产用于到维州安家落户。
15. 除非拟在维州所建成生意对维州有不同寻常的经济效益，说明递申请时申请人尚不满55岁。
16. 确认申请人不曾从事占用其50%工作时间以上提供职业性、技术性和贸易性服务的生意。
17. 自己或其配偶不曾从事通常不为澳所接受的商业或投资活动。
18. 说明在维州具有建立或参与生意的真正承诺并维持实质性产权和直接并持久地参与企业管理。
19. 详细说明申请人需在维州短期居住以从事并建立生意活动。
20. 提名获得临居后拟提出永久居民签证申请的商业技术签证类别，比如892签证。
21. 针对上述第20条要求，申请人需预测在申请用于永久居民签证申请的州政府担保时最终生意运行目标（比如年营业额和就业人数等）。
22. 申请人需在担保要求上签字并表示已阅读过相关文件。并且申请人必须确认其作为州担保企业主（临时）签证持有者的责任，以及准备签署相关声明。

不难看出，要完成上述州担保申请，只有移民知识尚不行，还须掌握商法或商业知识。其申请准备工作量一点也不亚于准备签证申请的工作量。

以黄金海岸而著名、以布里斯班为首府的昆士兰州也是移民向往的居住地。2003年5月7日，昆士兰州政府正式公布申请该州政府担保的有关政策，主要内容有：

1． 申请人须满足申请澳商业移民签证的有关条件；
2． 向昆州政府提出生意提案，该提案须包括：
a． 申请人在拟从事生意进行投资的财政能力详情;
b． 申请人商业经验和技能说明；
c． 可行性研究报告；
d． 昆州如何在申请人拟从事的生意中受益。
3． 拟在布里期班生活的申请人还必须满足下列附加条件：
a.　 增加就业;
b.　 引进新技术或新技能；或者
c.　 开发出口市场或取代进口产品。
4． 申请人须说明有足够的资产在昆州定居。
5． 完成并签署担保申请和协议表。

西澳州政府是最早出台完整州政府担保申请政策的州政府，其要求与昆州政府相类似，并且，对拟在其首府佩斯居地的申请人，也有类似昆州对拟在布里斯班居地的申请人所提出的相类似要求。

南澳州政府也已出台正式的申请州政府担保的政策，具体内容也主要分两方面，一方面是申请人自身的情况，另一方面是包括可行性研究的商业计划。

塔斯马尼亚州最小，也最欢迎商业技术移民前往。核心也要求申请人出具含有可行性研究的商业计划，并明确要求申请人至少到过塔州一次。

澳大利亚首都领地（主要为首府即澳首都堪培拉）出台的担保方案与维州相似，核心也是包含有可行性研究报告的详细商业计划。

澳北领地政府尚未出台正式的领地政府担保商业技术移民的方案。

从上列澳各州（领地）政府对获得州（领地）政府担保的申请要求看，获得州政府担保并不那么轻而易举，更非易如反掌。作为非英语国家申请人商业技术移民澳大利亚的关键，州政府担保比签证申请本身更须认真对待，千万不可掉以轻心。