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还有比“认证规范”更重要的

日期:2006-04-17 11:59:04  来源:大众日报
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      据《法制日报》4月12日报道,国家质检总局和国家认证认可监督管理委员会将在全国范围内开展清理整顿非法认证专项活动。未经认监委批准,任何法人或者其他组织擅自从事产品、服务、管理体系认证活动的将被坚决予以取缔。之前,全国牙防组既没有经国务院认证认可监督管理部门批准,也没有取得法人资格,但却做出了让一般人信以为真的“认证”的事被媒体充分曝光,一个在消费者心目中树立了十余年威信的“权威”机构就此轰然倒地。人们自然会想,作为卫生部批准成立的半官方半民间的全国牙防组尚且如此,其他诸多“认证产品”谁又能保证它们不会掺杂使假?这一轮清理整顿就是在如此的背景下将要被展开的。
 
  此番清理整顿重在“认证规范”。毕竟,误导消费者的不只是一个牙防组。像牙防组这样拿了赞助就给“认证”的机构还有不少,而用这些所谓的“认证”作宣传的企业也不止一家。但更值得深思的问题显然还不止于此。因为,牙防组祸起被人发现缺乏认证资格,所以,其遭遇“认证滑铁卢”便具有相当的偶然性。如果牙防组从一开始就具备认证资格呢?很可能许多问题就被掩盖了。一个机构本身就没有认证资格,同时还收了被认证企业的钱,它的认证自是不可信,可一个有认证资格的机构,同样也主要干着如此营生,其就可信了吗?从“牙防组”的所作所为来看,即便这些年它有着认证资格,也难保不做“只要交钱就给认证”的事。

  自牙防组丑闻曝光后,舆论在不断进行着反思,或追问主管部门的失职,或揭示公信力寻租,或是展开对牙防组背后隐藏的利益链条的分析等等,公允地说,这些反思并非无的放矢或小题大做,因为,在一系列侵犯消费者权益的典型案例被披露的背后,缠绕着许多诸如企业和媒体,企业和中介机构,政府部门、企业和中介机构的亟待理清的关系问题。人们不能不思考,为什么虚假广告能大方地登堂入室,甚至在国家级媒体上招摇过市;为什么有些企业就敢“理直气壮”地说:“认证机构收了钱,还能不给证?”;为什么以维护消费者权益为己任的“权威机构”,也会成为某些企业忽悠消费者的“帮手”;而认证监督管理、产品质量管理、市场管理等有关部门,审查不严,监管缺位等问题更是长期以来为人们所诟病而又难以消解。

  应该说,近年来,我国的产品认证工作取得了很大成绩。据新华社报道,目前,我国认证机构颁发的认证证书数量和国内企业获取证书数量都已名列全球第一。惟如此,认证机构在从事认证活动中暴露出的问题才更值得高度重视。因为,“认证”若只有量的扩张,没有质的保证,随之而来的不只是消费者利益的受损,还有认证机构公信力的降低,甚而政府信用的破坏。可见,从“认证规范”抓起,当然是至关重要的一步,但也仅仅是第一步。如何在已有的比较好的基础上实现大的发展和提高,做好依法对获证企业和认证机构的监管工作,还有许多深层次问题需要解决。而只有在规范中发展,真正提供高效、优质的公共服务,认证的公信力才能够持久。


 
 
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